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掛川市議会
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2022-12-05
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令和 4年第 6回定例会(11月)−12月05日-05号
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掛川市議会 2022-12-05
令和 4年第 6回定例会(11月)−12月05日-05号
取得元:
掛川市議会公式サイト
最終取得日: 2023-04-18
令和
4年第 6回
定例会
(11月)−12月05日-05
号令和
4年第 6回
定例会
(11月)
令和
4年第6回(11月)
掛川市議会定例会会議録
(第5号) 〇
議事日程
令和
4年12月5日(月) 午前9時00分
開議
日程
第1
議案
第119号
令和
4年度
掛川
市
一般会計補正予算
(第10号)について
議案
第120号
令和
4年度
掛川
市
国民健康保険特別会計補正予算
(第2号)について
議案
第121号
令和
4年度
掛川
市
後期高齢者医療保険特別会計補正予算
(第2号)について
議案
第122号
令和
4年度
掛川
市
介護保険特別会計補正予算
(第2号)について
議案
第123号
令和
4年度
掛川
駅
周辺施設管理特別会計補正予算
(第1号)について
議案
第125号
令和
4年度
掛川
市
水道事業会計補正予算
(第2号)について
議案
第127号
令和
4年度
掛川
市
公共下水道事業会計補正予算
(第2号)について
議案
第128号
令和
4年度
掛川
市
農業集落排水事業会計補正予算
(第1号)について
議案
第129号
令和
4年度
掛川
市
浄化槽市町村設置推進事業会計補正予算
(第1号)について
日程
第2
議案
第130号
掛川
市
職員
の
定年延長
に伴う
関係条例
の
整備
に関する
条例
の
制定
について
議案
第131号
掛川
市
職員
の
高齢者部分休業
に関する
条例
の
制定
について
議案
第132号
掛川
市
職員
の
定年等
に関する
条例
の一部
改正
について
議案
第133号
掛川
市
職員
の
退職手当
に関する
条例
の一部
改正
について
議案
第134号
掛川市議会
の
議員
の
議員報酬
及び
費用弁償等
に関する
条例
の一部
改正
について
議案
第135号
掛川
市
特別職
の
職員
で常勤のものの
給料等
に関する
条例
の一部
改正
について
議案
第136号
掛川
市
教育長
の
給与
及び勤務時間等に関する
条例
の一部
改正
について
議案
第137号
掛川
市
職員
の
給与
に関する
条例
の一部
改正
について
議案
第138号
掛川
市
一般職
の
任期付職員
の採用及び
給与
の特例に関する
条例
の一部
改正
について
議案
第139号
掛川
市
税条例
の一部
改正
について
議案
第140号
掛川
市
介護保険条例
の一部
改正
について
日程
第3
議案
第141号
市道掛川高瀬線道路改良工事変更請負契約
の締結について
議案
第142号 字の
区域
の
変更
について(
板沢地区
)
議案
第143号 字の
区域
の
変更
について(
高瀬地区
)
議案
第144号 公の
施設
の
指定管理者
の
指定
について(22
世紀
の
丘公園
) 〇本日の
会議
に付した
事件
…………………………………
議事日程
に掲げた
事件
に同じ 〇
出席議員
………………………………………………………………
議員出席表
のとおり 〇
欠席議員
………………………………………………………………
議員出席表
のとおり 〇
地方自治法
第121条の規定により
説明
のため出席した者 ……………
出席表
のとおり 〇職務のため議場に出席した
事務局職員
……………………………………
出席表
のとおり 議 事 午前9時00分
開議
○
議長
(
松本均
) ただいまの
出席議員
は21名です。定足数に達しておりますので、これから本日の
会議
を開きます。 △
日程
第1
議案
第 119号〜
議案
第 123号、
議案
第 125号、
議案
第 127号〜
議案
第 129号 ○
議長
(
松本均
)
日程
第 1、
議案
第 119号から
議案
第 123号まで、
議案
第 125号及び
議案
第 127号から
議案
第 129号までの 9件を
一括議題
とします。 これから
質疑
に入りますが、
質疑
の
通告
はありませんので、
質疑
なしと認め、これをもって
質疑
を終結します。 ただいま
議題
となっております
議案
第 119号から
議案
第 123号まで、
議案
第 125号及び
議案
第127号から
議案
第 129号までの 9件につきましては、お
手元
に配付しました
議案付託表
のとおり、
所管
の
常任委員会
に付託します。 △
日程
第2
議案
第 130号〜
議案
第 140号 ○
議長
(
松本均
)
日程
第 2、
議案
第 130号から
議案
第 140号までの11件を
一括議題
とします。 これから
質疑
に入りますが、
質疑
の
通告
はありませんので、
質疑
なしと認め、これをもって
質疑
を終結します。 ただいま
議題
となっております
議案
第 130号から
議案
第 140号までの11件につきましては、お
手元
に配付しました
議案付託表
のとおり、
所管
の
常任委員会
に付託します。 △
日程
第3
議案
第 141号〜
議案
第 144号 ○
議長
(
松本均
)
日程
第 3、
議案
第 141号から
議案
第 144号までの 4件を
一括議題
とします。 これから
質疑
に入ります。
質疑
の
通告
がありますので、これを許します。 この際、一言申し上げます。
質疑
については、第 1回目は、
議員
及び
答弁者
はいずれも
登壇
することとし、 2回目以降の再
質疑
については、いずれも自席にて起立の上、お願いすることにします。 それでは、
議案
第 144号について、11番、
勝川志保子議員
、御
登壇
ください。 〔11番
勝川志保子議員
登壇
〕 ◆11番(
勝川志保子
) 11番、
日本共産党議員団
、
勝川志保子
です。
通告
に従いまして、
議案質疑
を行います。
議案
第 144号、公の
施設
の
指定管理者
の
指定
について(22
世紀
の
丘公園
)の
指定管理
について伺います。 1、
プロポーザル
に参加した 3社の中で、
中部ビル保善株式会社
、ここがほかより優れていると
評価
した
理由
を伺います。 2、現在
策定
中の
プール
・
温浴施設
の再
整備計画
による 2年間の
管理運営
の
影響
、これはどのように、この
プロポーザル
に際して
説明
をしてあるのかを伺います。 3、現在、ボイラーの故障で
温浴施設
と
プール
、これが運用を中止しているわけですが、こうしたことに対しては
管理者側
には
説明
の上のことであるのか、どのような
説明
が現在されているのか。 以上 3点、お伺いします。 ○
議長
(
松本均
)
答弁
を求めます。
久保田市長
。 〔
久保田崇市長
登壇
〕 ◎
市長
(
久保田崇
) それでは、
勝川議員
からの
議案質疑
に
お答え
いたします。 まず、
中部ビル保善株式会社
がほかより優れていると
評価
した
理由
についてでありますが、
掛川
市
指定管理者候補者選定委員会
におきまして、
選定基準表
に掲げる
審査項目ごと
に
審査
を行い、
中部ビル保善株式会社
が、
施設
の
管理
を安定して行う
物的能力
及び
人的能力
についてほかより優れており、
審査点
の
合計点
が最も高かったため、
指定管理者候補者
として
選定
したところでございます。 次に、再
整備計画
による
影響
の
説明
についてでありますが、
指定管理業務仕様書
の
特記事項
において、
プール
及び
温浴施設
について、
施設改修工事
に伴い
令和
6年 4月から
使用
できなくなる旨を記載した上で、募集を行ったところでございます。 最後に、
管理者側
には
説明
がされているかについてでありますが、
中部ビル保善株式会社
に対し、
令和
4年11月16日に
温水プール
・
温浴施設
の
営業停止
の連絡をさせていただいております。 なお、詳細な
説明
などについては、今後、
指定管理者引継ぎ期間
に実施していく
予定
でございます。 以上です。 ○
議長
(
松本均
) 再
質疑
はありますか。11番、
勝川志保子議員
。 何番目か番号を言ってください。 ◆11番(
勝川志保子
) 1、 2、 3、それぞれについて再
質疑
をさせていただきます。 まず、 1番目ですけれど、この
選定
結果を見ますと、 3社がこの
プロポーザル
に参加しているということになるかと思うんですけれど、
選定
の
項目
を見ていきますと、ほとんど
点数
が変わらない、あまり変わらないところがあります。そこがなぜ低いかということですが、
財務状況
の
健全性
というところで非常に低い
点数
をつけられているわけなんですけれど、このことについて、
財務状況
が健全ではないというふうに、この22
世紀
の
丘公園共同コンソーシアム
というところが駄目だよというふうに
評価
されたと、逆に言うと、考えてよいのかを伺います。 2番目ですけれど、再
整備計画
のところでは、 2年間の
管理運営
ということを提示しているわけなんですが、現在
策定
中のこの
プール
・
温浴施設
というのが、どのような形で
運営
するということで提示されているのか。まるで違うものになるかもしれない 2年間だというふうに思いますので、そこをもう少し詳しく教えてください。 3番目につきましては、今11月16日に
説明
をしたよということなんですが、
プール
、お
風呂
がない状態で、初めの 2年間の頭から始まるということだと思うんですが、この
プロポーザル
を始めた、応募するときの
状況
とかなり変わっているのではないかというふうに感じるんですが、その辺についても、考慮なく
説明
がされているということなのか、もう一度お伺いしたいと思います。 以上です。 ○
議長
(
松本均
)
答弁
を求めます。
大井総務部長
。 ◎
理事
兼
総務部長
(
大井敏行
) 私からは、
勝川議員
の 1番についての
説明
のほうをさせていただきたいというふうに思います。 今回の
指定管理者
の
選定
につきましては、
審査基準項目
が 5つあったと思います。 その中の 5番目の
施設
の
管理
を安定して行う
物的能力
及び
人的能力
についてというところで、それぞれ
審査基準
があるわけなんですけれども、例えば、そこのところの
管理
体制
、それから、
人員配置
、その
部分
、
あと
、
団体等
の
財務状況
の
健全性
ということで、過去 3年間の
流動比率
、この
流動比率
というのは、企業の短期的な
支払能力
といいますか、その
経営
の
安定性
、それから、
固定長期適合率
ということで、長期的な
経営
の
安定性
、それから、
自己資本比率
などの数値ということで、
負債
の少なさですとかそういったところを勘案しまして、今回決めた
指定管理者
は、そこについて優れているよというところで
評価
をさせていただいたという
経緯
です。 以上です。 ○
議長
(
松本均
) 次に、
答弁
を求めます。
松永都市建設部長
。 ◎
都市建設部長
(
松永努
) 私からは、 2番と 3番の再
質疑
について
お答え
をいたします。 この 2年間どのように
運営
をするかというお話でしたけれども、
プロポーザル
の
段階
で、
指定管理業務仕様書
の
特記事項
というところに、「
施設改修
に伴い
令和
6年 4月から
使用
ができなくなります」ということがはっきりと明記されております。 さらに、「
令和
6年 4月までに
施設等
に
支障
を来し
使用
ができなくなったときは、市と
指定管理者
の
両者
にて
協議
をする」ということも明記されておりますので、今回、
令和
6年 4月までは、
プール
と
温浴施設
を継続できればというふうに考えてはおりましたけれども、結果的にその前に機械が壊れてしまったということで、もう既に
運営
を止めてしまっておりますけれども、そのことも想定した
仕様書
にはなっております。ということが、新しい
指定管理者
のほうには知らされているというふうに認識をしております。 以上です。 ○
議長
(
松本均
) 再
質疑
ありますか。 もう一度確認します。
松永部長
、今、 2番、 3番の
お答え
は。 2番の
お答え
、 3番の
お答え
は。 ◎
都市建設部長
(
松永努
)
両方一緒
にしたつもりではいたんですけれども。 ○
議長
(
松本均
) 分かりました。 再
質疑
ありますか。11番、
勝川志保子議員
。 3回目になります。 ◆11番(
勝川志保子
) それぞれ再
質疑
をさせていただきます。 1番ですけれど、今、
負債
の少なさであるとか、いろんな会社の
状況
というところが大きいよということをおっしゃっていたわけですけれど、
管理運営
をこれからこう変えていこうという 2年間になるかと思うんですが、その
事業
に対しての、例えばいろんな
工夫
をしていくよとか、そういったところよりも、
財務状況
の
健全化
とかというところが主な
理由
になっているんだよということでいいのかを確認をさせていただきたいと思います。 2番目につきましては、
特記事項
として書いてあるよということなんですけれど、
特記事項
として書いてはあるけれども、
最初
の
段階
の
計画
だと、
令和
6年 4月から
使用
をやめるという、そういう形になりますよね。お
風呂
とか
プール
を
運営
しながらやっていく
最初
の 1年間というのがあって、その後また変わっていくよという、そういうことでの
プロポーザル
だと思うわけですが、かなり
運営
の
中身
が変わってくる、このたまり〜なの
運営
の
中身
は変わってくるのではないかと思うんですが、それが、ここの
プロポーザル
の 1でお聞きした内容の
部分
の
費用
の削減であるとか、そういうところに
関係
はないのかというのがちょっと疑問だったので、そこを確認させてください。 3番につきましては、11月16日の
引継ぎ
の際に
説明
をしたよということになるんですが、
協議
をすると今おっしゃいましたけれど、
協議
をする前に決定をしているのではないですか。決定した
事項
を示したに過ぎなくて、ここについて本当に
協議
がされていたのかどうかを、前提として、もう
協議
というよりも提示したものに従ってもらうという、そういう意味合いなんでしょうか。お伺いします。 以上です。 ○
議長
(
松本均
)
答弁
を求めます。
大井総務部長
。
◎
理事
兼
総務部長
(
大井敏行
) 1番の再
質疑
につきまして、
お答え
をしたいと思います。
事業
に対しての
工夫
ということでしたけれども、
審査項目
の中の
基準
の中の、市の
業務要求水準
に達成する方策についてというところだと思います。 ここのところにつきましては、それぞれ 3社あったわけなんですけれども、特に22
世紀
の
丘公園共同コンソーシアム
、
あと
、
中部ビル保善
、それぞれすばらしい
提案
をしていただいたなというふうに思っております。その中で、
提案
はそういった中であまり遜色といいますか、差はつかなかったわけなんですけれども、先ほど言いましたとおり、
中部ビル保善
のほうは
施設
の
管理
を安定して行う
物的能力
、そういったことで
評価
が高かったということで、今回はそちらのほうに決めさせていただいたという
経緯
です。 以上です。 ○
議長
(
松本均
) 続いて、
答弁
を求めます。
松永都市建設部長
。 ◎
都市建設部長
(
松永努
)
令和
6年 4月から
使用
ができなくなりますということで
仕様
のほうには書いてありますけれども、
プール
・
温浴施設
が仮に大丈夫だ、かろうじて
令和
6年 3月まで持ちこたえた場合でも、かなり
老朽度
が進んでいるということは明らかでしたので、
令和
5年度に新たに設計をしまして、
令和
6年度に
全面改修
をするという
予定
にはなっておりましたので、そのことは相手には伝わっております。ですので、今回、
指定管理
を受けていただいて、今までの
運営
が継続したとしても、
令和
6年度には
プール
・
温浴施設
はないよということは伝わっております。 また、 3番の再
質疑
につきましては、先ほど申しました
特記事項
の中に、「
令和
6年 4月までに
施設等
に
支障
を来し
使用
ができなくなったときは、市と
指定管理者
との
両者
にて
協議
をする」というふうに書いてありますので、
使用
ができなくなってしまった場合ということで、実際に、急遽、
予定外
に
使用
ができなくなってしまいましたので、その後で
協議
をしますということになります。 以上です。 ○
議長
(
松本均
) 以上で
通告
による11番、
勝川志保子議員
の
質疑
は終わりました。 これをもって
質疑
を終結します。 ただいま
議題
となっております
議案
第 141号から
議案
第 144号までの 4件につきましては、お
手元
に配付しました
議案付託表
のとおり、
所管
の
常任委員会
に付託します。 以上で本日の
日程
全部を終了しました。 お諮りします。
議事
の都合により、12月 6日から12月16日までの11日間は休会したいと思います。これに御
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」との声あり〕 ○
議長
(
松本均
) 御
異議
なしと認めます。 したがって、12月 6日から12月16日までの11日間は休会することに決定しました。 来る12月19日は午前 9時30分から本
会議
を開きます。 本日はこれにて
散会します
。 午前9時23分
散会...
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